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“小火亡人”事故。看似不起眼的一缕烟、一个插座，往往因为发生在深夜或被忽视的角落，酿成了无法挽回的悲剧。特别是对于独居老人、留守儿童等，以及农村自建房、老旧小区来说，这“小火”背后的风险尤为突出。
近年来，各界群众对消防工作的关注度越来越高，对消防安全的期望也越来越高。我们省的火灾形势是什么样的？请省消防救援总队火灾调查和新闻宣传处副处长和立彬为我们介绍一下吧。
今年以来，我省火灾形势持续平稳，共发生火灾1.36万起，亡24人，伤11人，直接财产损失约1.2亿元，与去年同期相比，火灾起数、亡人数、伤人数和直接财产损失分别下降64.6%、65.2%、68.6%、42.4%。
从火灾分布看，农村地区火灾数量较多，占总数的71.6%。从起火场所看，露天户外火灾数、居住场所火灾亡人数均占总量的半数以上。从起火原因看，电气故障火灾占总数的36.6%，造成亡人多。从发生时间看，8时至20时（12小时）火灾起数占全天的68.7%，白天火灾多于夜间。除了1起较大火灾外，其他均为一般火灾，在人员伤亡上也均为“小火亡人”。
说到“小火亡人”，它和我们印象里的大火有什么不一样，为什么看起来不大的火，反而更容易夺人性命？
“小火亡人”一般是指经济损失小、过火面积小、受灾户数和人数相对少，但又造成人员死亡的火灾事故。该类事故零散偶发，多源于日常用火、用电、用气的细微违规行为。
“小火亡人”时段特征显著，夜间22时至次日凌晨6时为高发时段。此时，居民处于深度睡眠状态，感官敏感度下降，无法及时察觉火情。
“小火亡人”发生的场所多为消防基础薄弱、空间密闭、人员自救能力差的城乡小场所，比如：老旧自建房、城中村出租屋、独居老人住房、杂物储物间，临街小商铺、便民小店、家庭作坊，农村老旧平房及附属搭建用房等。
我们分析了一下，此类火灾造成人员伤亡的原因主要有以下几个方面：一是发现火情晚。事故多发生于凌晨熟睡时段，密闭空间内烟气快速积聚，人员发现火情时，已错失初期处置和黄金逃生时机。二是逃生能力弱。遇难人员多为独居老人、残障人士、病患、低龄儿童等，该类群体行动不便、风险认知不足、自救互救能力差，面对突发火情极易遇险，是主要受害群体。三是烟气致命强。现代装饰装修以及高分子物品燃烧后，会快速产生有毒烟气，人员多为烟气中毒窒息死亡。四是基础设施差。此类场所普遍存在建筑耐火等级低、防火间距不足、疏散通道不畅通、消防设施不完善、电气设备老旧损坏等问题，一些场所经营与住宿场所未进行有效防火分隔，发生火灾极易造成人员伤亡。此外，违规停放电动自行车或充电、违规动火作业、违规使用夹芯彩钢板或外墙保温材料等情况还在一定程度上存在，一些单位和场所的消防安全管理不规范、人员消防安全素质不高，也是导致人员伤亡的重要因素。
“小火亡人”多发生在农村、社区等基层末端。只有健全消防安全责任体系，完善消防基础设施，常态化开展隐患排查整治和消防宣传教育，才能补齐基层消防工作短板，有效压减火灾事故，筑牢消防安全防线。
今年3月，国务院办公厅印发了《关于加强基层消防工作的意见》。这个文件的出台有什么重大意义，它的主要内容是什么？请省消防救援总队消防监督处三级指挥员宁丁莹为我们介绍一下吧。
基层是一切工作的落脚点，消防工作也要从基层抓起。今年2月24日，国务院常务会议审议通过了《关于加强基层消防工作的意见》，3月3日国务院正式印发。《意见》的出台充分彰显了“人民至上、生命至上”的价值理念，也标志着消防工作重心向大抓基层深刻转变，必将给新时代基层消防工作带来系统性重塑和整体性提升，对于有效防范化解基层重大安全风险、加快推动消防安全治理模式向事前预防转型、全面提升城乡火灾防控能力意义重大、影响深远。
《意见》的总体考虑是：坚持预防为主、防消结合，分级负责、属地为主，用2年左右时间，健全完善基层消防安全治理机制，构建党委和政府组织领导、消防牵头、部门协同、县乡一体、群防群治的基层消防工作格局，全面夯实社会火灾防控基础。
《意见》突出强化了六个方面工作：一是突出强化属地领导。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”总要求，强化组织领导，健全由地方政府主要负责人或分管负责人牵头的消防安全协调机制。乡镇（街道）将消防工作职责细化落实到有关内设机构，因地制宜推进基层应消合一。支持地方政府采取多种方式充实基层消防专业力量。二是突出强化综合监管。主要是对消防力量布局、监管模式、能力建设等进行重大调整。明确消防综合监管，强化“统”的作用，推动部门、发动社会共同做好基层消防工作。通过推行全域消防安全监管、消防救援站防消一体、政府专职消防员辅助执法、组织消防员和干部下派乡镇等方式，提升监管效能。三是突出强化行业管理。明确行业部门落实“三管三必须”要求，将消防工作纳入行业常态化管理，在行业规划、资源配置、法规标准、资质资格、行政许可等方面强化消防安全要求，严格行政审批源头把关。加强科技赋能基层治理，强化部门地方信息化平台互联互通，建设全国消防综合监管服务和火灾风险监测预警网络。四是突出强化主体责任。对“大单位”和高风险行业领域，强化自主管理，逐步分行业推行消防安全标准化管理。对连片“小单位小场所”以及老旧小区、经营性自建房等，支持采取政府购买服务等方式，建设区域性共享消防设施，推广新型实用的智能化消防产品，并纳入民生实事项目。要依法规范中介服务机构执业行为，督促其为企业单位提供更加专业优质的消防技术服务。五是突出强化社会共治。遵循消防工作社会化规律，坚持专门工作与群众路线相结合，实行全民消防素质提升行动，组织开展基层重点人群实操实训，广泛发动社会各方力量积极参与，健全覆盖城乡的消防自防自救力量体系，提升全社会抗御火灾的整体能力。六是突出强化激励约束。深入推进为基层减负，推行简易执法，加强行政执法监督。严肃调查处理火灾事故，尤其是对较大及以上亡人火灾事故，要逐起依法依规严肃追责问责。强化奖惩，将基层消防工作成效作为基层干部奖惩激励的重要参考，并鲜明提出尽职免责要求，鼓励一线干部担当作为。
《意见》把落实党政同责、一岗双责，强化属地责任摆在了首位，明确提出“党委和政府组织领导”，就是要强化消防工作的地方事权属性，进一步压实属地消防工作党政领导责任。同时，重申了“三管三必须”原则，旨在推动各有关部门各司其职，密切协同，形成在基层消防工作上齐抓共管的合力。
今天，我们还请到了衡水市桃城区消防救援大队和河西街道办相关负责。首先，请桃城区消防救援大队副大队长王亮为我们介绍一下现在农村、社区小火亡人事故多发，您觉得目前急需解决哪些问题？
在加强农村社区等基层消防工作上，桃城区各级各部门都采取了哪些措施，成效如何？
为预防和减少“小火亡人”事故，我区在加强消防设施建设的基础上，从力量建设、宣传教育、隐患排查、科技赋能几个方面重点发力。
一是推动基层消防监管力量建设，全面探索推广乡镇街道“1+2+N+1”消防安全监管模式。即1名乡镇街道分管副职负责统筹领导和组织协调，2名事业编专职消防工作人员充实基层专业力量，N名社区或农村消防负责人深入网格前哨，以及1名大队派驻专职消防文员强化业务指导，构建“大队综合统筹、文员驻点帮扶、多方联合参与”的基层消防工作网络，真正实现了基层消防工作有人抓、有人管、管得住。
二是全面开展帮扶行动，将隐患排查做到群众的家门口。针对农村、社区的独居老人、留守儿童、残疾人等，组织网格员、社区工作者、消防宣讲队等多方力量，常态化开展科普宣传和帮扶行动，重点帮助排查整治电气线路隐患、消防通道堵塞、易燃可燃杂物乱堆乱放、违规用火用电等问题，专人跟进，确保隐患整改到位。
三是科技赋能基层治理，实现“探测—预警—救援”全链条闭环。桃城区积极探索运用现代化科技手段提升火灾预警能力，将智慧消防物联网远程监控管理系统和设备安装工程列入2026年民生实事项目，在全区“九小场所”推广安装烟感火灾探测报警器，并免费为辖区五保户、孤寡、残障等重点人群居住场所安装，以设备实时预警、多方联动协作等方式，努力做到“早发现、早报告、早处置”，预防“小火亡人”事故发生。不少群众反映，装了报警器后，晚上睡觉心里踏实多了，遇到小火星就能及时反应，真正起到了“小设备保大平安”的作用。
四是线上线下齐发力，消防安全宣传教育全覆盖。线上依托微信公众号、短视频平台等新媒体渠道，及时发布典型火灾案例、法律法规解读、消防知识科普等内容，实现宣传内容精准推送、广泛传播。线下充分依托社区宣传栏、农村大喇叭、楼宇电视等载体，结合集中宣传、专题培训、应急演练、入户走访、志愿服务等多种形式，开展沉浸式、面对面宣传教育，近距离做好政策解读和知识普及，充分提升群众消防安全意识和自防自救能力。
五是畅通举报渠道，营造消防共治氛围。鼓励群众通过“12345”政务服务热线、邮寄信件等渠道，反映身边的消防隐患，形成“人人参与、全民监督”的消防共治氛围。
经过全区上下的共同努力，今年辖区火灾形势基本稳定，基层火灾防控能力持续增强，小火亡人事故有效遏制，群众消防安全意识和自防自救能力也有明显提高。
《国务院办公厅关于加强基层消防工作的意见》对乡镇（街道）的工作职责、任务提出了明确要求，咱们社区在落实过程中采取了哪些措施，有没有亮点成效？
《意见》出台后，我们对照要求，一条一条抓落实，重点在责任体系、管理模式、协同共治、科技赋能、宣传培训五个方面下了硬功夫。
第一，构建四级责任链条，筑牢“主根基”。“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓、社区兜底抓”，层层签订责任状——街道与社区、社区与网格、网格与楼栋、楼栋与商户，四级责任清单全覆盖，责任可追溯、可倒查。
第二，创新“1+2+N+1”管理模式，破解“人才困局”。基层消防最难的就是“没人懂、没人管、管不好”。我们的“1+2+N+1”模式运行以来，街道统得住了、骨干盯得紧了、社区触得准了，从“被动应付”变成了“主动治理”，从“没人愿管”变成了“专人专管”。
第三，深化协同共治格局，凝聚“强合力”。一方面，联合消防、应急、市监、执法等部门建立常态化联合执法机制；另一方面，激活基层力量——市、区106名包联干部下沉一线名网格员、微网格员并肩作战。还有一个创新做法，我们依托广场社区“河西驿家人“暖新驿站”，吸纳了148名外卖骑手担任“文明骑士”微网格员，他们走街串巷就是我们的“移动探头”。去年冬天，骑手小王发现一家烧烤店后厨灭火器被杂物挡住，顺手拍照发到群里，我们半小时内就派人整改。骑手们还帮忙发放消防宣传页，通过“小哥学院”参与社区消防议事，干了好事积分，积分能换礼品、换培训机会，每月还评“最美骑士”。新就业群体从“服务对象”变成了“治理伙伴”，群防群治的路子越走越宽。
第四，强化科技赋能支撑，提升“实效度”。高层小区电动自行车阻车系统和智能充电设施全覆盖，从源头杜绝电动自行车进楼入户。今年还为沿街门店和“九小”场所安装了491个智慧烟感探头，实现火情秒级报警、快速处置。上个月，一家快餐店后厨油锅冒烟，智慧烟感秒级报警，消防监控平台第一时间推送，社区网格员三分钟赶到现场，和店主一起把火灭了。店主后来说：“有了这个‘智能哨兵’，心里踏实多了。”我们还推行“十户联防”机制，邻里互看互管、商户互相提醒，小火情早处置、大风险早化解。
第五，打造“平安大讲堂”品牌，宣传“走心入脑”。摒弃“大水漫灌”，创新开展全年“平安大讲堂”系列活动，形成“月度有主题、季度有重点、全年全覆盖”的宣传体系。针对老年人、商户、养老机构护工、青少年等重点人群，通过消防演讲比赛、实战应急演练、入户宣教答疑、情景短剧、实操体验等多种形式普及消防知识。去年119消防宣传月期间，我们在高层小区开展全要素应急疏散演练，覆盖火情报警、人员疏散、伤员救治全流程，群众自救互救能力明显提高。
成效是实实在在的：辖区未发生较大及以上火灾事故，智慧烟感成功处置多起早期火情，骑手网格员提供有效隐患线索数十条，“平安大讲堂”覆盖群众数万人次。基层消防治理的“最后一公里”，我们正在一步步打通。
在预防“小火亡人”上，针对鳏寡孤独、老弱病残尤其是独居老人、留守儿童等，河西街道有没有好用、管用的方法？
“小火亡人”事故往往发生在身上，独居老人、留守儿童更是我们防范工作的重中之重。我们聚焦这两类最脆弱的人群，摸索出了几招“土办法”加“新智慧”：
第一招，预警信息“点对点”，确保叫得应。我们建立了”微信群+楼栋长通知+入户提醒+电话告知“四级预警信息传达机制。一般情况，楼栋长微信群发通知；遇到紧急情况，楼栋长挨家敲门。对独居老人、留守儿童实行“一对一”告知、“点对点”帮扶，确保预警信息在最短时间内覆盖到每一户，一个人都不能落下。
第二招，养老机构“动真格”，确保跑得掉。辖区有养老机构，我们采取“不打招呼、真烟真火模拟”的方式组织逃生演练。第一次演练时，烟雾刚起来，几位老人就慌了，有的往反方向跑，有的坐在轮椅上不知所措，护工也顾了东顾不了西。我们事后复盘，给每位老人制作了醒目的逃生路线卡，贴在床头；护工分批培训，重新明确分工。经过几次演练，现在一听到警报，护工能按照分工把老人扶上轮椅、走消防通道，老人也不慌了，知道往亮的地方走、往人多的地方靠，有章法了，懂技巧了。这个“土办法”看着笨，但管用。
第三招，入户宣教“拉家常”，确保听得进。我们组织网格员、志愿者定期上门，不是发完传单就走，而是坐下来跟老人拉家常——“大爷，您这电热毯睡前得关啊”“大妈，楼道里别堆纸板，万一着火跑都跑不及”。话糙理不糙，老人听得进、记得住。同时，网格员日常巡查中对独居老人住所重点关注——电线有没有老化、燃气阀门有没有关、床头有没有堆易燃物，发现问题当场帮整改，改不了的立即上报，街道次日派人上门。我们还针对留守儿童，在学校、社区开展消防演讲比赛、情景短剧、实操体验，让孩子从小有安全意识，回去还能“监督”爷爷奶奶。
第四招，应急保障“备在前”，确保用得上。我们把防灾减灾和消防安全深度融合，对老旧小区低洼路段雨季积水、老旧建筑墙体裂缝、地下车库排水不畅等风险点一一建档，动态更新。应急物资配备齐全，结合“平安大讲堂”开展常态化综合应急演练，确保关键时刻拉得出、用得上。
抓好消防工作，需要各级各部门的长期坚持和不懈努力。我省在构建基层消防工作格局、加强长效机制建设上有什么样的谋划和措施？
基层是火灾防控的“最后一公里”，也是防范化解 “小火亡人” 风险的主战场，构建权责清晰、运转高效、群防群治的基层消防工作格局，健全源头防控、闭环管理、常态长效的工作机制，是我们从根本上遏制亡人火灾多发势头、筑牢消防安全防线的有效抓手。
为精准破解短板弱项，我们坚持问题导向，系统性研判风险，从责任闭环落实、基层治理提效、警示宣传覆盖、火调追责倒逼、考核问效引导等方面靶向施策，着力构建“上下联动、部门协同、全域覆盖、责任到人”的基层防控体系。在基层群防群治长效工作机制建设上，持续推动消防工作深度融入基层社会治理网格，培养乡镇（街道）、行业部门、村（社区）消防工作“明白人”，常态化开展隐患排查和消防宣传教育，确保基层消防工作有人抓、有人管、懂业务、会落实。在高风险群体精准防控上，始终把失能独居老人、智障残障人员、赤贫家庭等人群作为重点，推动村（社区）落实“邻里守望、结对帮扶” 制度。同时，推动将重点人群家庭安装独立式感烟探测报警器纳入民生工程、“我为群众办实事” 民生服务活动，以智能化技防手段筑牢消防安全 “防护网”。在初起火灾处置上，持续指导农村、社区、高层住宅小区、经营性自建房集中区域等重点场所，建强各种形式的消防队伍，配齐消防装备器材，常态化开展实战拉动演练和技能培训，确保一旦发生火情能够“快速处置，实现灭早、灭小、灭初期，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
我们充分发挥各级消防安全委员会的议事协调作用，定期研究针对性措施，对火灾多发的重点领域开展督导、帮扶，推动工作落实。同时，对每起亡人火灾都全面调查三因，也就是“起火原因、蔓延扩大原因、人员伤亡成因”，以严格的火灾溯源调查倒逼责任落地。
《国务院办公厅关于加强基层消防工作的意见》提出，要“实施全民消防素质提升行动”，咱们省采取了哪些措施？
在全民消防素质提升行动上，我省将按照《意见》要求，持续推进以普及消防安全知识和应急处置技能为主要内容的消防宣传教育培训活动。
一是深入推进消防宣传“五进”，也就是“进企业进农村进社区进学校进家庭”，依托消安委平台督促各级各部门落实消防宣传教育责任，完善消防宣传教育制度，常态化开展群众性的消防宣传教育活动。
二是会同教育行政管理部门指导中小学在教育教学活动中加强消防教育、鼓励支持各类院校开设消防安全治理、工程消防技术相关课程。目前，各级教育、消防等部门已联合开展了春季消防安全公开课、“中小学生安全教育周”、全省儿童消防作文绘画大赛、上好一节消防课等多项宣传教育活动。
三是拓宽宣传渠道，利用各类媒体、载体普及消防安全常识，依托全省12个消防全媒体工作中心创作一批接地气、群众喜闻乐见的宣传作品，编发消防科普数据库向全省推广。全省已建成的各类消防科普教育基地和消防救援站等宣传体验设施全部免费对外开放，广大群众可就近参观体验。
四是加强基层宣传队伍建设，分批分类开展公益宣讲、技能培训、灭火疏散演练等活动，加强对各单位消防安全责任人、消防安全管理人以及消防控制室值班人员、网格员、志愿消防队员、物业服务企业员工、保安员、保洁员、服务员、厨师、护工、电（气）焊工、家政服务人员、微型消防站人员等重点人群的实操实训，推动各类专业培训机构、技工类职业学校开展消防宣传教育和技能培训，各类单位、村（社区）每年至少开展1次灭火应急疏散演练。
五是健全火灾隐患报告奖励机制，鼓励社会群众和单位员工主动报告、积极查找身边的火灾隐患，大家发现火灾隐患或消防违法行为，可以拨打12345便民热线或向当地消防部门举报。
对群众来说：一是做到“三清三关”，也就是“清厨房、清阳台、清楼道，关气源、关电源、关火源”。楼道、楼梯间不堆放杂物，确保生命通道畅通。二是要安全用火、用电、用气，不卧床吸烟、不乱扔烟头，尤其是不高空抛扔烟头，教育儿童不玩火，睡前、离家前，可以花一分钟把燃气、火源、不用的电器都看一遍。三是电动自行车不进楼入户。电动自行车发生火灾，夺命仅需100秒。大家一定要规范停放和充电。四是“小火快跑，浓烟关门”，火灾时不乘坐电梯。听到警报或看见小火，通道还通畅赶紧跑，如果没有烟气，也不必非得猫腰低姿，也不要为了找湿毛巾而耽误宝贵逃生时间；如开门外面全是烟，别硬闯，马上回屋把门关严、堵门缝，固守待援，这样往往比乱跑活下来的概率大得多。此外家中常备灭火器、灭火毯、逃生面罩、救生绳等器材，并正确掌握使用方法。
对单位、沿街门店来说，一是不住人，下店上宅、前店后宅、夹层住人的，要果断清离，或者进行有效防火分隔，设独立逃生口。二是清通道，安全出口、疏散楼梯绝对不能上锁、堆货。三是做到一懂三会，也就是懂得所在场所火灾危险性，以及会报警、会逃生、会扑救初起火灾。发现起火立即组织人员疏散，别贪恋财产。
